根據在迪拜COP28氣候談判期間發佈的一份新報告，采取關鍵措施減少降溫設備的能源消耗，至少可以削減該行業2050年預計排放量的60%，普及拯救生命的降溫服務，減輕能源網壓力，並在2050年節省數萬億美元。
這份題為《保持冷靜：如何在削減排放的同時滿足降溫需求》的報告是由聯合國環境規劃署領導的降溫聯盟(Cool Coalition)發佈的，報告規劃三大領域的可持續降溫措施：被動降溫、提高能效標準和更快逐步減少造成氣候變暖的制冷劑的使用。遵循這些方面的措施將實現60%的減排。再加上快速實施電網脫碳，就可以將降溫行業的排放減少96%。
這份報告是為支持“全球降溫承諾”(Global Cooling Pledge)而發佈，這是作為COP28東道國的阿拉伯聯合酋長國與降溫聯盟共同發起的一項倡議。今天，超過60個國傢簽署這份承諾書，承諾減少降溫行業對氣候的影響。
“隨著氣溫的上升，我們必須共同努力，提高能源效率，減少降溫行業排放，同時增加可持續制冷的獲取途徑。這對於最易受氣變沖擊的社區尤其重要，它們對氣候變化的責任往往最小，但受到的影響卻最大，”COP28主席蘇爾坦·阿爾·賈比爾(Sultan Al Jaber)博士說。
“降溫行業必須發展起來，以保護每個人免受不斷上升的溫度的影響，維護食品質量和安全，保持疫苗的穩定和經濟的生產力。”聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森表示，“但這種發展不能以造成更加嚴重的氣候影響為代價。各國和降溫行業必須迅速行動，確保低碳降溫的增長。幸運的是，我們今天以及有解決方案。提高能效、追求可持續降溫提供一個減輕全球變暖、改善數億人的生活、節約巨量財政支出的機會。”
降溫行業的增長盡管迅猛，卻不可持續
氣候變化、人口和收入的增長及城市化正在帶來更多的降溫需求，這也是實現可持續發展目標所必需的。約12億非洲和亞洲人缺少獲得降溫服務的途徑，這不僅讓他們因極端高溫而面臨生命危險，還減少農民收入，導致食物損失和浪費，阻礙疫苗普及。
根據目前的增長趨勢，到2050年，降溫設備的電力消耗預計將增長一倍以上。電力消耗導致的溫室氣體排放將會增加，同時還伴有制冷劑氣體泄漏，而大部分制冷劑氣體造成溫室效應的潛勢都高於二氧化碳。在一切照舊的情況下，預計到2050年，降溫排放將占全球排放量的10%以上。
對於廉價但效率低下的設備(包括空調和冰箱)的需求不斷增長，就將需要對發配電基礎設施投入大量資金。低效設備還將導致終端用戶電費高昂，在預計需求增長最快的非洲和南亞地區尤其如此。
“私營部門在融資和驅動創新以推進可持續降溫方面可以發揮巨大作用，這有助於滿足至關重要的地方發展需求並支持全球碳減排目標。我們很高興為《全球降溫盤點報告》做出貢獻，以及為‘全球降溫承諾’提供支持，”國際金融公司(International Finance Corporation)常務董事Makhtar Diop說。
對氣候、人類健康和繁榮的益處
遵循該報告的建議，就可以將降溫業常規情況下的2050年預計排放量減少60%以上——約為38億噸二氧化碳當量。
這將會：
· 到2050年，讓從冰箱、空調或被動降溫中受益的人增加35億。
· 到2050年，為終端用戶減少1萬億美元的電費支出，並在2022年至2050年期間累計減少17萬億美元的電費。
· 將峰值功率需求減少1.5到2太瓦——這差不多相當於歐盟目前總發電能力的兩倍。
· 避免大約4萬億至5萬億美元的發電投資。再加上快速實施電網脫碳，就可以最多減排96%。G20國傢構成2050年減排潛勢的73%。
報告概述在被動降溫策略、提高能效標準以及通過《蒙特利爾議定書基加利修正》加快逐步減少對氣候有害的氫氟碳化物制冷劑方面需要采取的關鍵行動。
截至2022年，盡管超過80%的國傢在這些領域至少出臺一項監管措施，但實施仍不充分，也缺少一體化方針。要在這三個方面全部開展行動，隻有30%的國傢出臺相應法規。
被動降溫措施
被動降溫措施——如隔熱、自然遮陽、通風和反射面等——可以大大減少冷卻負荷。可以通過制定和執行納入被動降溫的建築能源規范和城市設計來部分提供此類措施。
這些策略可以在2050年將降溫能力需求的增長減少24%，避免生產新的降溫設備，從而節省高達3萬億美元的資本成本，並減少13億噸二氧化碳當量的排放。
提高效率標準
提高效率標準並對所有降溫設備進行更好的標識，將使2050年全球降溫設備的平均效率達到現有水平的三倍，節約30%的預估能耗，降低能源費用，提高冷鏈的韌性和財務可行性。
關鍵的實施政策包括：定期更新的最低能源性能標準，鼓勵高效產品需求的金融工具，以及避免低效降溫設備傾銷到發展中國傢的法規。
《基加利修正》
全世界已經承諾通過《蒙特利爾議定書基加利修正》來逐步減少氫氟碳化物，這是一項旨在保護臭氧層並減緩氣候變化的全球協議。
通過在新設備中快速采用更優良的技術、實施更好的制冷劑管理措施以及更強力的國內執法，就可以實現更迅速的行動，並在2050年內將氫氟碳化物的排放量減少一半。
資金是關鍵
可持續降溫轉型將總計節省22萬億美元的全生命周期成本節約(其中17萬億美元為電力成本節約，5萬億美元為發電投資)，具有經濟適用性。現有商業模式需要進行擴展，利用這些節省的資金來降低前期費用，讓這一轉型對所有人都具有經濟適用性。
可以使用的金融工具包括：賬單融資(即公用事業公司支付升級費用，並通過每月電費收回成本)、風險共擔設施、公私投資、綠色抵押貸款、將可持續降溫納入多邊銀行的環境、社會和治理(ESG)保障措施，為冷鏈提供種子融資等。許多發展中國傢還會需要專項優惠資金，同時將可持續降溫標準納入銀行的貸款實踐。
關於降溫聯盟
由環境署領導的降溫聯盟(Cool Coalition)是一個全球性的多利益攸關方網絡，將來自政府、城市、國際組織、企業、金融、學術界和民間社會團體的諸多關鍵參與者聯系在一起，以促進知識交流、宣傳和聯合行動，實現全球向可持續降溫的快速過渡。降溫聯盟現在與130多個夥伴合作，其中包括23個國傢在內。降溫聯盟是聯合國秘書長執行辦公室為2019年聯合國氣候行動峰會提出的官方成果和“轉型倡議”之一，也是COP28主席國阿聯酋的“全球降溫承諾”的技術執行夥伴。
關於全球降溫承諾
全球降溫承諾提供一個以具體行動致力於可持續降溫的機會。作為2023年聯合國氣候變化大會(COP28)東道主阿拉伯聯合酋長國的一項倡議，該承諾是構成“COP28主席國行動議程”關鍵成果的九大非談判宣言、承諾和憲章之一，旨在通過全球集體目標來提高雄心，強化國際合作，到2050年將冷卻相關排放較當前水平減少68%，到2030年大幅增加可持續冷卻的獲得渠道，並將新型空調的全球平均效率提高50%。排放目標借鑒環境署全球降溫聯盟的報告《全球降溫觀察：保持冷靜：如何在削減排放的同時滿足降溫需求》中的模型。