作為全球性的發展策略,清潔能源的部署一直是各國政府的重點關註,美國也不例外。去年,拜登政府提出雄心壯志的綠色目標,希望在2030年前將碳排放量降低40%,並在2050年前達到凈零排放。為此,白宮推出《通脹削減法案》,為清潔能源轉型和美國能源安全提供創紀錄的3690億美元資金。
但在該法案出臺一年多後,白宮仍在曲折的道路上摸索。相比成功,其嘗到的更多是失敗的苦澀。無論是寫進法案裡的海上風能,還是被寄予厚望的核電都出現令人挫敗的結果。
月初,丹麥風能開發商Ørsted表示,由於供應鏈、利率和稅收抵免問題,該公司將取消在美國新澤西州風電的一期和二期項目。此前,新英格蘭的開發商已經取消三個海上風能項目。目前為止,這些項目停止影響到的電力容量總計達到5.4吉瓦。
禍不單行,本周三,美國首個獲批應用的小型模塊化核反應堆發電廠宣告失敗。服務商NuScale Power遺憾表示,十年的努力付之一炬。
與此同時,截至今年9月19日,美國累計5300多戶傢庭對《通脹削減法案》頒佈前安裝的屋頂太陽能電池板進行投訴,嚴重影響該行業的聲譽,並讓白宮深陷光伏的遺留問題。
這些始料未及的波折給拜登的清潔能源大業蒙上濃重的陰影,搭配上來勢洶洶的厄爾尼諾現象,變成美國能源業極大的不確定性。
期待趕不上變化
到2030年,美國將通過私人投資架設9.5億塊太陽能電池板、12萬個風力渦輪機和2300個可接入電網的電池廠。
美國自然資源保護委員會的數據顯示,2030年,光伏、風能和電池的發電容量將比2022年時增長兩倍多。另根據美國清潔能源協會的報告稱,預計《通脹削減法案》將在2030年前交付累計550吉瓦的新綠色電力產能,相當於6000億美元的的投資。
未來預測中分為兩個場景,一為溫和增長前景,另一個為激進增長前景。
這些電力將強有力地推動減排,但前提是順利的話。現實中,不斷動蕩的金融市場為融資設置難關,長長的供應鏈又在實物市場扯後腿。
僅就海上風電項目而言,取消的項目容量已經差不多是白宮2030年30吉瓦目標的五分之一,這讓本就時間緊張的轉型變得更加局促。
更尷尬的是,英國石油可再生能源總裁Anja-Isabel Dotzenrath在月初還公開唱衰美國海上風電,竟稱該行業已從根本上崩潰。
她與合作夥伴Equinor仔細研究美國的項目之後,指出阻礙投資的問題包括許可證、購電協議、建設項目時滯以及沒有配套的通脹調整機制等。Equinor美國海上風電總裁Molly Morris補充道,該行業正面臨一場徹底的風暴。
意大利能源公司Eni首席執行官Claudio Descalzi也強調,在美國開發新的海上風電項目成本最近翻一番,這讓項目沒有什麼經濟前景。
另一個被列入戰略重點的光伏產業也命運多舛,在強力的補貼刺激之後,美國太陽能電池板工廠如雨後春筍大量湧現,但恰好又趕上亞洲產能的擴增,全球電池板價格暴跌。
據一些行業人士稱,美國多達一半的光伏電池板項目可能很快就會被推遲或者取消,但這一消息仍隻在私下中流傳。
前景惡化
媒體調查的光伏行業人士中,幾乎所有人都在擔憂市場惡化並承認市場已經惡化。研究公司Wood Mackenzie此前預測,私人投資計劃的112吉瓦太陽能組件中,大約隻有52%的產能能在2026年的目標日期前上線。
還有此前提到的住戶投訴問題,幾年前安裝的屋頂太陽能電池板在售後上一塌糊塗,難修又難換,拆除還要力氣,成為光伏行業的一筆壞賬,並影響到整個行業未來的銷售前景。
美國傢庭對光伏電池板的投訴激增
而作為清潔能源中保證穩定性的核電領域也沒能傳來好消息。小型反應堆是白宮主推的核電發展之一,但目前尚未實現商業化。
俄勒岡州的NuScale Power是美國唯一擁有經過認證的小型模塊化核反應堆設計服務商,並一直在建設其第一個六反應堆工廠,原計劃能為超過30萬戶傢庭供電。
該項目已經歷經三位美國總統,並得到美國能源部超6億美元的資金支持,但在最後階段卻宣佈失敗。當地媒體稱,這是美國小型核電領域的重大挫折。
NuScale的總裁兼首席執行官John Hopkins指出,過去兩年成本增加50%以上,達到每兆瓦時89美元,比傳統核電更加昂貴,且其前期投入的建設時間很長,導致大多數電力供應商不願意來為小型核電買單。
NuScale總裁兼首席執行官John Hopkins
小型核電的貿易協會稱該項目的取消非常令人失望,但表示開發新技術和首次嘗試總是充滿困難,失敗也是可以理解的事情。
反核電的環境工作組織主席Ken Cook則幸災樂禍,呼籲結束小型模塊化核電的災難,其已經浪費數億美元的納稅人財富,這些錢本該用在太陽能和風能上面。
但是Cook的設想與現實並不一致,因為現在太陽能和風能市場現在也是一團亂麻,美國的電力系統難題並不是錢能解決的問題。