美國聯邦通信委員會今天投票決定自2015年1月以來首次提高網速基準,當時業界認為現代寬帶服務至少應提供100Mbps的下載速度和20Mbps的上傳速度。
FCC 在今天以 3-2 的票數通過表決後發佈的新聞稿稱,100Mbps/20Mbps 基準"基於多個聯邦和州項目目前使用的標準",例如用於分配資金以擴展網絡的標準。FCC 表示,新基準還反映"消費者的使用模式,以及互聯網服務提供商實際提供和銷售的產品"。
之前 25Mbps 的下行速度和 3Mbps 的上行速度標準一直持續到整個特朗普時代和拜登總統的大部分任期。在網速標準問題上,黨派分歧明顯,民主黨人主張提高基準,而共和黨人則認為不應提高。
該標準具有部分象征意義,但會間接影響聯邦通信委員會的潛在法規。美國法律要求聯邦通信委員會定期評估"先進電信能力是否以合理和及時的方式向所有美國人部署",如果目前的部署不"合理和及時",則"立即采取行動加快部署"並促進競爭。
有更高的速度標準,聯邦通信委員會就更有可能得出寬帶提供商沒有足夠快地實現普及部署的結論,並采取相應的監管措施。在特朗普時代,FCC 主席阿吉特-帕伊(Ajit Pai)領導的共和黨多數派裁定,25Mbps 的下載速度和 3Mbps 的上傳速度仍應算作"先進的電信能力",並認為電信行業在向所有美國人提供先進電信服務方面做得足夠好。
民主黨人傑西卡-羅森沃塞爾(Jessica Rosenworcel)自 2021 年以來一直擔任 FCC 主席,在升任委員會最高職位之前,她就一直呼籲提高網速。羅森沃塞爾在 2022 年 7 月正式提出 100Mbps/20Mbps 的標準,但當時 FCC 的黨派僵局為 2:2,25Mbps/3Mbps 的標準又維持一段時間。
拜登為填補聯邦通信委員會空缺席位而提名的第一位候選人遭到參議院的阻撓,但當拜登的第二位候選人於 2023 年 9 月獲得確認時,民主黨終於以 3-2 的多數票獲得通過。聯邦通信委員會在新聞稿中說,今天以 3-2 的黨派票數批準 100Mbps/20Mbps 標準和一份報告,結論是"先進的電信能力沒有得到合理及時的部署"。
新聞稿稱,這一結論"是基於缺乏這種能力的美國人、農村地區的美國人和生活在部落土地上的人的總人數,以及這些部署差距未能迅速縮小的事實"。根據 2022 年 12 月的數據,聯邦通信委員會表示,固定寬帶服務(不包括衛星)"尚未實際部署到約 2400 萬美國人手中,其中包括近 28% 的農村地區美國人和超過 23% 生活在部落土地上的人"。
聯邦通信委員會在會前發佈一份報告草案。報告稱:"根據我們對現有數據的評估,我們無法再得出寬帶速度為 25/3Mbps 的結論--這是 2015 年制定的固定基準,也是過去七份報告所依賴的基準--支持'先進'功能。我們發現,固定寬帶服務的'先進電信能力'要求下載速度至少達到 100Mbps,上傳速度至少達到 20Mbps。絕大多數記錄都支持以這種方式提高固定速度基準"。
報告還設定一個"長期速度目標",即 1Gbps 的下載速度和 500Mbps 的上傳速度。聯邦通信委員會表示,它打算將這一速度目標"作為評估我們鼓勵部署工作的指針"。